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索 取 号:GSAC01-183000-2018-0001 生成日期:2018/4/26
信息名称:关于调整投资项目初步设计等审批权限的通知
内容概述:
发布机构:西固区政府办公室 文件编号:西政办发〔2018〕24号
关于调整投资项目初步设计等审批权限的通知





 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

为全面落实国家、省、市简政放权的总体要求,充分发挥行业主管部门的专业优势,提高项目审批效率,加快项目前期工作,促进投资稳定较快增长。根据《兰州市人民政府办公厅关于调整投资项目初步设计等审批权限的通知》(兰政办发〔2017279)要求,结合我区实际,决定调整投资项目初步设计等审批权限。现将有关事宜通知如下:

一、调整原则

()纵横协同,调动行业主管部门的积极性。在前期纵向放权的基础上,进一步横向放权,调动行业主管部门管理项目的主动性和积极性。

()厘清职能,发挥行业主管部门专业优势。区发改局作为区政府综合经济管理部门和投资主管部门,在项目审批方面从投资决策角度只审批可行性研究报告。将区发改局政府投资项目初步设计审批权移交给行业主管部门,充分发挥行业部门的专业优势,强化其行业项目管理职能。

()放管结合,权力与责任同步调整。行业主管部门要按照谁承接、谁监管的要求,在确保承接落实到位的基础上,细化完善监管措施,依法依规强化事中事后监管,确保调整的审批事项接得住、管得好、无缝隙,更好地服务全区经济社会发展。

二、调整事项

政府投资项目,包括全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目,市级、区级财政性资金建设项目,以及省、市、区政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目。将可研报告和初步设计审批权限具体调整如下:

()区发改局审批权限和范围。负责审批中央和省政府资金5000万元以下区属项目的可研报告;负责审批市政府资金1000万元以下的区属项目的可研报告;负责审批使用区级财政性资金项目(不论投资规模大小)的可研报告;负责审批区直部门实施的电子政务信息化项目的实施方案;负责审批无归口主管部门项目的初步设计及概算;国家、省、市明确由发改部门负责审批项目初步设计及概算的暂不做调整。

()区级行业主管部门审批权限和范围。负责审批中央、省级政府投资5000万元以下区属项目初步设计及概算;负责审批市政府资金1000万元以下的区属项目初步设计及概算;负责审批使用区级财政性资金项目初步设计及概算;负责直接审批可研报告和初步设计合并编制的实施方案。

区级权限内房屋建筑工程项目初步设计及概算或实施方案由区住建局审批。

区级权限内城镇基础设施(含污水处理、棚户区改造)、普通市政道路、市政道路罩面、路灯及线路改造、绿化工程等项目初步设计及概算或实施方案由区住建局审批。

区级权限内实施的乡村公路等项目初步设计及概算或实施方案由区交通局审批。

区级权限内农牧、水利设施、林木种苗项目初步设计及概算或实施方案一并由区农牧局、区水务局和区林业局审批。

美丽乡村(小康村)等项目初步设计及概算或实施方案由区委农工办审批。

区级权限内校园美化净化、操场改造等项目初步设计及概算或实施方案由区教育局审批;区级权限内社区日间照料中心、民政等项目初步设计及概算或实施方案由区民政局审批;区级权限内区属医院、卫生院(村卫生室)改造等项目初步设计及概算或实施方案由区卫计局审批;文化旅游项目初步设计及概算或实施方案由区文体局审批。

三、有关要求

政府投资项目的初步设计及概算或实施方案应当由有资质的咨询评估机构进行咨询评估或评审,特别重大的项目应当进行专家评议。咨询评估或评审未通过的,不予审批。

()严格政府投资项目初步设计审批。审批初步设计时,可研审批手续必须办理齐全。根据《兰州市政府投资项目管理办法》(兰政办发〔201824)规定,项目初步设计概算总投资超过可研批复总投资10%的,要按程序重新编制和审批项目可研报告。同时,要严格执行可研批复对建设标准、建设方案、建设内容和项目总投资的要求,确保项目科学决策、顺利实施。

()严格政府投资项目实施方案审批。优化简化审批手续,根据《兰州市政府投资项目管理办法》(兰政办发〔201824)规定,对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单、土地权属清楚、不涉及新增建设用地且符合国土、规划、环保、社会稳定要求的项目,由区级行业主管部门直接审批实施方案。同时按照《中华人民共和国招标投标法》及《甘肃省招标投标条例》,明确项目勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等内容的招标范围、招标方式、招标组织形式。

()严格执行限时办结制。对于项目符合条件、审批所需材料齐备的,自正式受理之日起,项目初步设计及概算或实施方案审批在5个工作日内办结(不含申请人补充资料延时和咨询评估机构评审时间)

()严格履行监管责任。按照谁承接、谁监管的要求,各部门要明确政府投资项目的监管责任及监管措施,加强对项目事中事后的依法监管和执法检查,对于违法违规行为,通过在线审批监管平台及时予以提醒、警告和纠正。

()严格项目验收管理。项目建成后,按照谁审批、谁验收的原则,由审批项目初步设计的部门牵头,会同项目可研审批等相关部门组织竣工验收。项目未按可研和初步设计批复等要求建设的,不得通过竣工验收。

调整投资项目初步设计审批权限是转变政府职能、促进全区固定资产投资工作的重大举措。各有关部门要进一步增强大局意识,采取得力措施做好接管工作,并会同机构编制部门根据审批权限的调整,及时做好部门职能和三定规定方案的修订工作。

 

附件:区级项目初步设计审批分工表

 

 

 

 

      兰州市西固区人民政府办公室    

              2018425

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



附件

 

 

 

区级项目初步设计(实施方案)审批分工表

序号

项目类别

初步设计审批部门

备注

1

房屋建筑工程项目

由区住建局负责审批初步设计及概算

房屋建筑工程项目可研报告和初步设计合并编制的实施方案由区住建局审批。

2

电子政务信息化项目

由区发改局审批实施方案

 

3

城镇基础设施项目

由区住建局负责审批初步设计及概算

区级权限内城镇基础设施(含污水处理、棚户区改造)、普通市政道路、市政道路罩面、路灯及线路改造、绿化工程等项目可研报告和初步设计合并编制的实施方案由区住建局审批。

4

交通项目

由区交通局负责审批初步设计及概算

区级权限内乡镇实施的乡村公路项目可研报告和初步设计合并编制的实施方案由区交通局审批。

5

农林水牧项目

由区农牧、水务和林业局负责审批初步设计及概算

区级权限内农牧、水利设施、林木种苗项目可研报告和初步设计合并编制的实施方案由区直行业主管部门审批。

6

美丽乡村(小康村)建设项目

由区农工办负责审批实施方案

                                                               

7

教育、卫生、民政等社会事业项目

由区教育、卫计和民政局负责审批初步设计及概算

1.校园美化净化、操场改造等项目实施方案由区教育局负责审批;

2.社区日间照料中心建设项目实施方案由区民政局负责审批;

3.区属医院、卫生院(村卫生室)提升改造等项目实施方案由区卫计局负责审批。