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索 取 号:GSAC24-040000-2018-0056 生成日期:2018/4/16
信息名称:西固区旅游经营单位安全生产主体责任落实年活动实施方案
内容概述:西固区旅游经营单位安全生产主体责任落实年活动实施方案
发布机构:西固区文体局 文件编号:西文体发【2018】56号
西固区旅游经营单位安全生产主体责任落实年活动实施方案

        为进一步贯彻《全市旅游经营单位安全生产主体责任落实年活动实施方案》的通知精神,全面落实生产经营单位安全生产主体责任,进一步加强安全生产基础工作,严防各类安全生产事故发生,确保我区旅游经营单位安全生产形势持续稳定,西固区文体局决定,自现在开始至2018年底,开展“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动。现制定实施方案如下:

一、工作目标

全面贯彻落实省旅发委《关于推进全省旅游行业安全生产改革发展的实施意见》和兰州市《2018年全市旅游安全和消防工作要点》。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立旅游产业科学发展、安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,推动全区旅游经营单位认真落实安全生产主体责任,提升安全生产管理水平,有效防范各类生产安全事故发生。
      二、活动范围

活动范围为西固区旅游行业领域的全部生产经营单位,重点突出景区、景点等人员密集场所。

三、活动内容

旅游经营单位要严格贯彻落实《安全生产法》、《旅游法》、《旅游安全管理办法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第133号)、《职业病防治法》等有关法律法规,建立全员全过程安全生产和职业健康责任体系,确保安全生产责任落实到岗。

(一)强化落实安全法律法规。监督旅行社(服务网点),指导A级旅游景区、星级饭店严格遵守国家安全生产法律法规和产业政策,认真贯彻实施国家、行业安全生产标准、旅游质量标准,大力提升旅游安全生产管理水平。认真开展安全生产、质量标准化建设工作,使旅游经营单位各部门、各岗位、各环节、各场所、各功能、各流程始终保持安全生产标准化、规范化、制度化状态。

 (二)强化落实安全生产主体责任。对照《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》,一企一标准、一岗一清单,形成可操作、能落实的制度措施。监督旅行社(服务网点),指导A级景区、星级饭店牢固树立安全第一意识,健全完善各项安全生产规章制度,设置安全生产和应急管理机构,配备足够的专兼职安全生产管理人员。建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任制、责任区、责任岗位的网络化管控体系。对于拒不落实全员安全生产责任制的旅行社(服务网点),依法吊销经营许可证并向社会公布。拒不落实安全生产责任制的A级景区、星级饭店,取消其质量等级标识并通报主管部门。

(三)强化落实安全监督管理。根据旅游业态的发展变化,积极研究旅游安全生产规律,不断探索创新科学有效的监管方式,建立健全符合旅游安全生产特点的管理制度、措施和办法,不断规范旅游经营单位的安全管理。督导旅行社(服务网点)合理安排旅游行程,向合法合格的供应商定购产品和服务。严格实施旅游产品和服务风险检测、评估制度,依法履行旅游安全风险提示职责,发现有安全风险的产品和服务,立即采取安全保障措施。指导A级景区、星级饭店严格落实消防安全、食品卫生安全、特种设备安全、高风险旅游项目安全、设施设备安全,森林草原防火、防止拥挤踩踏、反恐怖防范等安全管控工作,坚决杜绝违章生产经营、违规作业、违反劳动纪律的行为,确保各项安全管控措施到位。

(四)强化落实安全经费投入加大旅游安全生产投入,确保旅游安全管理需求。监督旅行社,指导A级景区、星级饭店落实安全生产投入责任,确保足额提取和使用安全生产费用。每年必须计划列支足够数额的安全管理资金,用于设施设备维护保养、提升更新、服务功能、产品的安全检测和评估,从业人员教育培训,旅游安全宣传等,确保达到安全生产要求保障旅游安全生产工作有序开展。A级景区和星级饭店要积极采用性能高的新技术、工艺和装备,不得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备,不断改善安全生产经营条件。严格落实旅行社投保责任保险,引导游客投保旅游意外伤害保险。指导A级景区、星级饭店投保相应的责任保险、游客意外伤害保险。旅行社(服务网点)、A级景区、星级饭店必须按照《工伤保险条例》的规定参加工伤保险,为本单位全部职工及雇员足额缴纳工伤保险费。加强职业病危害防治,定期开展职业病危害因素检测和现状评价,配备合格的劳动防护用品并正确使用,切实保障职工的安全健康。

(五)强化落实安全教育培训。对各类人员组织开展安全生产(含职业健康)教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。每年至少组织一次全员安全生产教育培训,旅行社人员学习旅行社安全培训指南、旅游安全知识总论、旅游安全指南;旅游景区人员学习旅游景区管理指南、旅游安全指南、旅游安全知识总论;星级饭店人员学习酒店安全管理指南、旅游安全知识总论等。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能,持证上岗。
   (六)强化落实应急救援。不断完善涉旅突发事件应急预案,加强应急演练,切实提高应急反应和处置能力。监督旅行社(服务网点)根据经营产品和服务实际,制定切实有效的应急预案,加强演练,确保遇有突发事件后,应急响应及时,应急处置妥当。配合有关主管部门,加强对A级景区、星级饭店应急处置的指导,结合实际,科学编制应急预案,强化现场救援演练,加强突发事件预测预警、应急救援装备、物资储备,建立应急救援队伍,确保发生突发事件后应急响应及时,应急处置妥当。

   四、实施步骤
    (一)宣传动员,安排部署阶段(3月31日前)组织旅游经营单位负责人及全体员工深入学习领会《全市旅游经营单位安全生产主体责任落实年活动实施方案》的要求,切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。

    (二)自查自纠,建章立制阶段(4月1日—6月30日)。   

督促旅游经营单位对照主体责任要求,认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足,列出问题清单,逐项进行整改,突出做好建章立制工作。
   (三)强化执法,督促落实阶段(7月1日—10月31日)。加强明查暗访和“双随机”抽查,对主体责任履行不到位的旅游经营单位,发现一起查处一起,并坚决依法督促整改到位。

(四)总结完善,巩固提高阶段(11月1日—12月31日)。认真做好旅游经营单位安全生产主体责任落实年活动的总结工作,查摆问题、总结经验,积极探索落实旅游经营单位安全生产主体责任的长效机制。区文体局将适时对旅游经营单位开展督导,并将活动开展情况总结于12月20前报市文旅局。

五、工作要求
   (一)加强领导,落实部门监管责任。为切实加强旅游经营单位安全生产主体责任落实年活动,区文体局决定成立专项行动领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,成员由旅游办工作人员组成,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”的要求,对本辖区旅游经营单位,逐一明确监管单位和监管责任,确保责任和工作到位。
    (二)强化宣教,提升旅游经营单位安全责任意识。积极宣传落实旅游经营单位安全生产主体责任的意义和要求,引导旅游经营单位履行主体责任。组织开展对旅游经营单位主要负责人的专题培训,切实增强旅游经营单位第一责任人的安全生产法治意识,提高旅游经营单位主要负责人依法履责的意识和能力。要采取监管与服务相结合的方式,督促指导旅游经营单位深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训,着力提高从业人员遵章守规意识,实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。
    (三)树立典型,发挥示范引导作用。深入旅游经营单位,开展解剖麻雀式会诊检查,公布问题隐患清单,指导同类型旅游经营单位开展自查自改。及时总结、树立旅游经营单位落实安全生产主体责任的样板,采取多种形式推广先进经验,发挥好示范引领作用。对未按规定建立健全安全生产责任体系、未保障安全生产投入、未落实职工安全培训、未开展危险危害因素辨识、未开展隐患排查治理、未制定应急预案并组织演练等违法违规行为,依法从严从重处罚、列入安全生产领域失信行为并在媒体上曝光。要通过督办、通报、联合执法等制度推进旅游经营单位主体责任落实年活动取得实效。
    (四)严格执法,促进生产经营单位主体责任的落实。加强“双随机一公开”监管执法,强化专项执法检查,严格规范执法程序。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的旅游经营单位,要纳入重点监管名单,严厉查处。对发生生产安全责任事故的,要配合有关主管部门依法追究责任;对严重违法失信生产经营单位,要实施联合惩戒。
   (五)健全机制,推进安全生产诚信体系建设健全完善安

全生产标准化激励机制,引导旅游经营单位积极开展安全生产标准化创建和升级,充分发挥安全生产标准化经营单位的示范引领作用。要大力推进安全生产诚信体系建设,健全落实联合惩戒和激励机制,将旅游经营单位落实主体责任情况与信用等级评定、评先评优等挂钩。
   (六)督查督办,推动活动扎实有效开展。对本行业开展旅游经营单位安全生产主体责任年活动的情况,要加强督查督办、工作指导,及时报送相关工作情况总结。

联系人:方佩路        联系电话:7355227

  邮箱: 772792525@qq.com

 

 

 

兰州市西固区文化和体育局

 2018年4月11日