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西固区2017年政务公开工作要点
发布日期:2017/9/7         来源:         点击:507

 

2017年全区政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入落实省政府办公厅、市政府办公厅下发的2017年政务公开工作要点精神,以供给侧结构性改革为主线,全面推进决策、执行、管理、服务、结果、“五公开”,扩大公众参与,增强公开失效,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导。围绕落实国家积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策,各乡镇政府、街道办事处、区政府各部门负责同志要通过新闻发布会、专题访谈、在线解读、发表署名文章等方式,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确讲政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强涉区舆情收集研判,针对涉及我区经济发展的不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对我区经济稳中向好的信心。(各乡镇政府、街道办事处、区政府各部门分别落实)

按月公开全区财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,对收支运行中可能引发社会关注的热定问题主动做好解释说明。(区财政局牵头落实)

按月发布全区经济运行情况,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及共计侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。(区统计局、区发改局牵头落实)

做好区委、区政府重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,依法依规审计结果,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。(区审计局牵头落实)

(二)推进减税降费、降低要素成本信息公开。加大支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等利民利企方面的税收优惠和减免政策的公开力度,充分发挥电视广播报道、网站集中发布、新媒体新平台推送,扩大政策知晓度。对全区贯彻税制改革要求,出台的相关政策措施、操作办法、改革进展及成效进行公开,确保纳税人知情权和监督权。(区地税局、区国税局、区人社局牵头落实)

及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。实施公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险和社保基金运行情况。(区发改局、区工信局、区国土局、区人社局等有关部门按职责分工分别牵头落实)

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。围绕兰州国际港务区、城乡基础设施、文化旅游、土地开发等涉及公共利益和民生等领域政府投资项目,相关部门要在区政府门户网站或新闻媒体公开审批、核准、备案等项目批准信息,及时发布项目基本信息和招投标、征地征收、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查等项目实施信息。加快区级公共资源交易服务平台建设和透明化运行步伐,以工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权等公共资源交易事项为基本内容,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。积极推进区级公共资源交易服务平台与市级平台充分对接,实现公共资源交易信息互联互通。(区发改局牵头落实)

(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,公开政府和社会资本合作方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。(区发改局牵头落实)

二、以政务公开助力促改革

(一)推进“放管服”改革信息公开。按照全国深化“放管服”改革电视电话会议精神,紧紧围绕为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效的投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利,深入推进“放管服”改革信息公开,特别是各类清单都要及时向社会公开。建立健全清单审核发布管理机制和监督检查机制,通过区政府门户网站权责清单栏目予以公开,并及时动态调整更新,方便公众获取和监督。特别是对于承担的行政审批事项,均要发布服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。(区政府各有关部门、各乡镇政府、街道办事分别落实)

大力推进“互联网+政府服务”,推进政府服务事项目录编制工作,通过西固区政务服务网集中全面公开。建好建强西固区政务服务网,优先推动企业注册登记、投资项目在线审批、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与政务服务网融合发展,让企业和群众办事更加便捷。(区政务服务中心牵头落实)

(三)推进国资国企信息公开。研究制定属国有企业信息公开指导意见,全面推进市属国有企业信息公开,打造阳光国企。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开全市国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开全市国有及国有控股企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组结果,企业负责人重大变动、年度薪酬,以及履行社会责任重点工作情况。(政府国资委、财政局按职责分工分别牵头落实)

 

(三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。及时公布产业结构状况、新型经营主体培育、农业生态环境建设等信息。做好全农产品价格信息公开工作,每周发布市内批发市场价格信息以及全市小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息,每月发布玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表,反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度,通过广播电视网络、张贴宣传栏、编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,加强对承包土地三权分置、农村集体产权制度改革、土地经营权流转、农业补贴等政策措施的解读,真正让农民群众看得到、听得懂。及时公布农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产清产核资等工作进展情况。发布农业劳动力转移就业、农民工返乡创业相关政策性信息,为农民创业提供辅导。(区农牧局、区人社局按职责分工分别牵头落实)

    (四)推进财税体制改革信息公开。深入开展码上知道营
改增工作,加大营改增相关政策措施、操作力法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪纳税人对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。(国税局、地税局牵头落实
    逐步建立政府债务举借情况随同预算公开的常态机制,及时公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还情况等信定、,主动接受社会监督。深入推进预决算公开,在市财政局门户网站设立预决算专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(财政局牵头落实)

三、以政务公开助力调结构

(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕推
进支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业
加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,
调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(政府有关部门、各乡镇政府、街道办事负责落实

(二)推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度,实行事前公示、事后公告。根据国家、省、市、区去产能年度任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。督促指导市属企业做好去产能公示公告工作。(发改工信财政局、按职责分工分别牵头落实)
    (三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。加强对消费市场运行情况的分析,定期发布分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。(商务局、物价局、区文体局卫计按职责分工分别牵头落实)
    推进产品质量信息公开。做好产品质量的政策法规、标准、
程序和结果等信息公开,依法及时公布流通领域商品质量抽检结果、质量提升行动等信息,发布中国品牌价值评价结果,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况。推进产品质量监管执法信息公开,公开监管执法的依据、标准工程序和结果,推动监管公开透明。及时受理质量违法行为相关举报投诉,依法查处并公开处理结果,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度,增强公众参与和监督。围绕重点业态、重点区域、重点消费问题,做好消费者诉求数据分析结构公开工作。(区市场管理和质量监督局牵头落实)

四、以政务公开助力惠民生

(一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕落实精准扶贫相关政策,完善扶贫清单和12317”扶贫监督电话,加大扶贫资金政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成就、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。公开教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房保障、涉农补贴、扶贫等民生资金分配使用情况,尤其要加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫绩效、贫困退出、扶贫资金分配、扶贫资金使用、扶贫捐赠等信息公开力度,接受扶贫对象和社会监督。(区联扶办、区政府相关部分牵头落实)

做好社会救助信息公开。进一步细化社会救助信息公开目录范围,着力做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。(区民政局牵头落实)

   (二)推进环境保护信息公开。继续推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开,做好环境重点监管和区域环境质量状况公开工作。每月向社会公开饮用水水源、供水厂出水等饮水安全数据,重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。(区环保局牵头落实)

(三)推进教育卫生领域信息公开。全面做好改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作,全面推进义务教育学区制改革,对划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、新生录取结果复查等信息。(区教育局牵头落实)

做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开,推动各类医疗机构院务公开,按照国家有关要求健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息,坚持医疗服务一日清单便民措施。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,接收社会和群众监督。(区卫计局牵头落实)

    (四)推进食品药品安全领域信息公开。按照“四品一械”随机抽查事项清单和黑名单管理等相关办法,加大食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械监管信息公开力度,及时公开食品药品安全违法行为处罚信息。加强食品安全标准的宣传和解读,加大公开食品安全标准、食品安全风险评估结果、食品药品监管和处罚、产生重大影响的食品药品典型案件,食品安全监督抽检和药品监督抽验等信息,及时发布网上非法售药、医疗器械等专项整治信息和保健食品消费警示信息,积极回应社会关切。(区食药局牵头落实)

五、以政务公开助力各类安全风险防范

(一)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大生产安全事故预警信息和安全提示,做好安全生产重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全上传监管监察信息公开力度,及时公布常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法依据、内容、标准、程序和结果。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布(区安监局牵头落实)

(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开加强房地产市场监管信息公开,定期公开房地产市场抽查及监管执法情况,加大对房地产开发、中介违法违规行为的查处和曝光力度。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(区住建局牵头落实)

六、以政务公开助力政务诚信建设

   (一)持续推进阳光行政。坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,通过政府网站、政务微信微博、金城客户端等途径依法公开政务信息,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,让权力在阳光下运行。进一步优化行政流程,依法依规继续清理、消减和调整行政审批事项,推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施,不断提高行政效率和水平。(区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处分别落实)

    (二)积极推行重大决策预公开制度。认真落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》《兰州市行政程序规定》等要求,实行重大决策预公开制度凡出台重要政策文件和制定涉及群众切身利益的重要决策事项,必须在政府网站、政务新媒体等公开征求意见,公布决策草案、背景、依据和主要内容,广泛征求公众意见。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席和旁听政府有关会议的制度,引导公众更广泛地参与决策。(区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处分别落实)

    (三)加强政务诚信信息公开力度。在依法依规保障信息安全和保护国家秘密、商业秘密、个人隐私的基础上,按照《中华民族共和国政府信息公开条例》的信息发布时限要求,主动将行政许可、行政处罚、守信践诺、实行惩戒等信息,通过政府网站、信用中国(甘肃兰州)、新闻媒体等平台主动向社会公开,让社会公众、信用服务机构等,及时了解、采集、应用相关信息,实现广泛奖惩。(区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处分别落实)

七、切实完善政务公开保障机制

(一)全面落实“五公开”工作机制。及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。(区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处分别落实)

年内完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。进一步加大人大代表建议、政协提案办理结果公开力度,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理结果,除涉及党和国家秘密等内容外,原则上要全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,可采用摘要的方式,公开办理复文的主要内容。(区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处分别落实)

(二)进一步健全解读回应机制。全区有关部门重要政策牵头起草部门要按照文件草案和解读材料同步起草、同步审批、同步公开的要求,将相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政务信息公开专栏发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,领导干部要带头宣讲政策。针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其它新媒体作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。对涉及区内重要政务舆情、媒体关切等热点问题,认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,正确引导舆论,认真回应关切。针对突发事件的各种虚假不实信息,迅速澄清事实,消除不良影响,并向宣传机构通报情况,特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。对公众反映涉及重大问题、敏感问题的政务舆情,督查部门要进行专项督办,办理结果及时在政府门户网站发布。(区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处分别落实)

(三)依法规范依申请公开工作。按照《甘肃省政府信息依申请公开办法(试行)》要求,进一步畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并说明救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处分别落实)

各乡镇街道、各单位、各部门要结合工作实际,制定具体实施方案或工作安排,要及时根据要点要求落实好本单位相关的信息公开工作。区政府办公室将以读网、信息上报审核统计情况等方式对本要点落实情况进行督查,并将督查结果计入年度考核。